实行三级政区制是国情使然。地级市不可能取消。

铁鸟

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对一个大国来说，三级政区是不可避免的，历史上有明显的依据： }zkHJxZgE  
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秦朝只有900个县，用36个郡去管，总体上还算适宜。但汉朝有1500个县，36个郡管不过来，郡的数量不得不增加到100个，迫使中央不得不设立13个州去管。这是第一次由两级政区变为三级政区。 )97SnCkal  
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隋恢复两级政区，但到了唐朝，中央无理管理上百个州，由不得不设立了道。这是第二次由两级政区变为三级政区。 6t>.[Y"v  
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宋考虑到藩镇割据，废除了节度使制度，恢复两级政区，但同样面临中央无理管理地方过多的政区的问题，不得不设立了路。这是第三次由两级政区变为三级政区。 6IBgt!=,  
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元朝开始实行行省制度，采用三级政区。但元朝的行省划得过大，连行省都无理管理下辖过多的府和路，造成了行省中不得不又设立了“分省”，代行省管理府和路。在元朝，三级政区也已经无法适应管理的需要。这是第一次由三级政区变为三级以上政区。 ?I6fye7  
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明朝通过将省变小，多设省来解决这一问题，恢复了三级政区。清朝沿袭明朝政区，和元朝一样，省一级发觉无理管理过多的府和直隶州，于是在省以下设立道，代省管理府和直隶州。同时又在省之上设立总督，而总督的辖区相对固定，又成为一级隐形的政区。这是第二次由三级政区变为三级以上政区。 H5DC[bZMb%  
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民国建立后恢复了省直接管理县的两级政区，但实行了一段时间就发觉省根本无力管理那么多的县，不得不在省和县之间设立的专区。这是第四次由两级政区变为三级政区。 Eo{"9j\  
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由于县级政区要考虑基层的实际治理，是无法过度合并的，所以县级政区的大小从秦代开始到现在，除部分南方和边疆地区的县由于移民人口增加而分县外，一直变化不大，百里之县是很有科学依据的。目前中国就是有3000个县，要用省直接去管理3000个县，起码要设上百个省才能管理，而中央要直接管理上百个省是绝对不堪重负的。 d74d/l1*{  
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从中国历史来看，古代中央王朝从防止地方割据坐大、加强中央集权的角度出发，是不情愿设立过于强大的省级行政区的，因此倾向于设立两级政区。但出于实际，如果采用两级政区，中央就必须直接管理上百个负责管理县的二级政区，这是中央根本不可承受之重。因此才有历史上中央王朝多次倾向于设立两级政区，但却最终不得不先后四次恢复三级政区的真实原因。甚至有时连三级政区都不堪重负，不得不设立三级以上的政区。 -m)X]]~C  
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从目前局势看，由中央管理100个省是绝对不可能的，如果撤销地级市，通过分省多设直辖市来让省级行政区直接管理县，必然的结果就是要在省和中央之间设立一级行政区，就像以前的华东局、华北局等等一样。同样是三级政区制。